定义 1984年以城市为重点的经济体制改革，核心是增强企业活力，实行所有权与经营权分离。
从哪来 建立在 1.5 三大改造（L1识记） 之上。三大改造确立了公有制主体地位，为城市改革提供了制度基础；但计划经济体制僵化，需通过城市改革调整生产关系以适应生产力发展。
为什么 农村改革释放了劳动力与商品供给，但城市工业仍受“大锅饭”束缚，企业缺乏自主权与动力。改革旨在打破政企不分，引入市场机制，激发微观主体活力，从而提升整体经济效率。
讲法
适合：逻辑型、喜欢因果推导的学生
采用“问题-对策”链条：先问“为什么农村富了城市没动？”引出城市工业效率低下的痛点（政企不分、吃大锅饭）；再问“怎么改？”引出核心措施（扩大自主权、按劳分配）；最后问“改了有啥用？”（活力增强、效率提升）。强调改革是解决“计划僵化”这一具体问题的必然选择。
讲法
适合：形象型、喜欢类比的学生
使用“家长与孩子”类比：把国家比作“家长”，企业比作“孩子”。改革前，家长事无巨细包办（计划经济），孩子没主见、没动力；改革后，家长放手（政企分开），给孩子零花钱和决策权（扩大自主权），孩子反而更努力、更聪明（增强活力）。重点区分“所有权”（家长还是孩子的）和“经营权”（孩子自己怎么花）。
讲法
适合：对比型、喜欢时间线梳理的学生
制作“农村 vs 城市”对比表：
- 时间：农村（1978年起） vs 城市（1984年起）
- 对象：农民 vs 国有企业
- 核心：家庭联产承包责任制 vs 增强企业活力
- 共同点：都旨在解放生产力，都是对计划经济体制的突破。
通过对比强化记忆，突出城市改革是农村改革的深化和扩展。