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5.4 民族区域自治制度

中国现代政治制度的形成与发展 · 高二
先确认一下:这一关能不能学
上面这几节是它的地基 —— 没通的话,补完再回来,比硬啃快得多。
讲清楚它是什么

定义 在统一多民族国家内,各少数民族聚居区依法设立自治机关,行使自治权的政治制度。

从哪来 建立在“统编版定位:选择性必修1·国家制度与社会治理·第一单元”关于国家基本政治制度框架及中央与地方关系治理逻辑的基础之上。

为什么 中国是统一的多民族国家,各民族分布呈现“大杂居、小聚居、交错居住”的特点。若实行联邦制或单纯的行政区域划分,难以兼顾国家统一与民族平等。民族区域自治制度将“民族因素”与“区域因素”相结合,既保障了国家主权和领土完整(统一),又赋予少数民族管理本民族内部事务的权利(自治),从而在制度层面解决了多民族国家如何长期稳定共存的核心矛盾。

案例对比法** **适合学生类型
抽象思维较弱、喜欢具体故事和情境的学生。 操作:对比“新疆维吾尔自治区”与“新疆省”(假设)的区别。展示一个具体案例:某地发现矿产资源,若按普通行政区,收益归中央或省;若按民族区域自治,该自治区人大可制定变通规定,优先安排当地少数民族就业,并自主管理部分资源收益。通过具体利益分配的差异,让学生直观感受“自治权”的实际意义。
逻辑推演法** **适合学生类型
逻辑性强、喜欢探究制度底层逻辑的学生。 操作:提出三个问题:1. 为什么不能搞“民族共和国”?(答:违背大一统传统,易导致分裂)2. 为什么不能搞“纯粹的民族聚居区”?(答:违背交错居住现实,制造隔离)3. 为什么是“区域”+“民族”?(答:以区域为基础,以民族为特色,实现政治统一与民族平等的平衡)。通过排除法,推导出该制度是唯一最优解。
历史演进法** **适合学生类型
对历史脉络敏感、擅长纵向比较的学生。 操作:梳理从秦汉的“羁縻府州”、元朝的“行省制”(包含民族因素)、清朝的“盟旗制度”到新中国“民族区域自治”的演变。重点讲解1947年内蒙古自治区成立作为首个试点,到1954年宪法确立,再到1984年《民族区域自治法》颁布的过程。强调这是中国共产党将马克思主义民族理论与中国实际相结合的制度创新,而非简单的历史沿袭。
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练一道
基础题
下列关于民族区域自治制度的说法,正确的是( ) A. 民族区域自治地方享有完全独立的立法权 B. 民族区域自治地方的自治机关包括人大和人民政府 C. 所有少数民族聚居的地方都设立自治地方 D. 民族区域自治制度是我国的根本政治制度
变式
某自治县人大制定了一部地方性法规,规定该县境内所有企业必须优先录用本县少数民族员工,否则不予颁发营业执照。该规定是否合法?请说明理由。
看解答过程
A项错误,自治地方享有的是“自治权”,而非“完全独立”的立法权,其立法不得违背宪法和法律。 B项正确,根据《宪法》和《民族区域自治法》,自治地方的自治机关是人民代表大会和人民政府,不包括法院和检察院。 C项错误,设立自治地方需满足“聚居”且达到一定规模等条件,并非所有聚居区都设立。 D项错误,根本政治制度是人民代表大会制度,民族区域自治制度是基本政治制度。
试试手自己判
检测题
某自治区政府发布通告,规定在该自治区内,所有公共场合必须使用本民族语言,禁止使用汉语。请运用民族区域自治制度的相关知识,分析该通告的合法性,并说明理由。
看答案和判分标准
答案:该通告不合法。
判对标准:
1. 结论正确:明确指出“不合法”或“错误”(2分)。
2. 理由一(国家统一与通用语言):指出国家通用语言文字是汉语,推广使用国家通用语言文字是宪法规定的义务,禁止使用汉语违背了国家统一和民族团结的大局(3分)。
3. 理由二(自治权边界):指出民族自治地方有权使用和发展本民族语言文字,但不得以此排斥国家通用语言文字,不得损害其他公民使用国家通用语言文字的权利(3分)。
4. 逻辑清晰:能够结合“统一”与“自治”的关系进行辩证分析(2分)。
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