定义 清政府为挽救统治危机，在1906-1911年进行的自上而下政治改革，旨在建立君主立宪制。
从哪来 它建立在统编版定位：选择性必修1·国家制度与社会治理·第一单元之上。该单元梳理了中国古代至近代国家治理体系的演变，预备立宪是传统帝制向近代宪政转型的关键节点，需结合前文对传统官僚体制与治理局限的理解来把握其变革逻辑。
为什么 清廷推行预备立宪并非出于民主理想，而是“保皇”策略。面对辛亥革命前夜的社会动荡与列强压力，清政府试图通过“虚君共和”的形式，将权力从地方督抚和汉族官僚手中收归中央（满族亲贵），同时以“立宪”之名安抚立宪派，延缓革命爆发。其本质是旧体制的自我修补，而非真正的制度革新，因此必然因“满汉不平等”和“皇权至上”的实质而失败。
适合：逻辑严密、擅长因果分析的学生**
采用“动机-手段-结果”链条分析。
1. **动机
内忧（革命党起义、立宪派请愿）外患（列强干涉），统治合法性危机。
2.
手段：颁布《宣统元年宪法大纲》（强调君权）、设立资政院（咨询机构）、组建皇族内阁（核心权力满族化）。
3.
结果：立宪派失望转向革命，革命党获得舆论支持，清廷彻底孤立。
核心逻辑：改革者（清廷）的目标是“保权”，而参与者（立宪派）的目标是“限权”，目标错位导致合作破裂。
适合：形象思维强、对人物故事感兴趣的学生**
采用“角色博弈”视角。
1. **清廷（玩家）
想玩“换皮不换骨”的游戏，把“皇帝”变成“虚君”，但手里紧紧攥着兵权、财权、人事权（皇族内阁）。
2.
立宪派（NPC）：以为清廷要搞“真立宪”，纷纷捐款、请愿，结果发现“皇族内阁”全是满族王爷，自己只是摆设。
3.
革命党（对手）：原本想推翻清廷，现在发现清廷连“假立宪”都搞不好，于是喊出“清廷不可救药”，加速了革命进程。
核心隐喻：清廷在“悬崖边跳舞”，想通过表演“立宪”来稳住观众，结果动作太假，把观众（立宪派）吓跑，把对手（革命党）引来了。
适合：宏观视野强、关注制度比较的学生**
采用“中西宪政对比”视角。
1. **日本明治维新
天皇保留较大权力，但通过《大日本帝国宪法》确立议会制度，贵族与官僚共治，实现了“二元制君主立宪”，成功转型。
2.
清末预备立宪：清廷试图模仿日本，但缺乏“贵族”（士绅阶层已边缘化）和“官僚”（汉族官僚被排斥）的支持，且皇权过于集中（皇族内阁），导致制度空转。
核心对比：同样是君主立宪，日本成功在于“权力分享”，清末失败在于“权力垄断”。预备立宪是“有宪无政”，缺乏真正的权力制衡机制。