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6.3 人民政协vs人民代表大会

我国的根本政治制度与基本政治制度 · 高二
先确认一下:这一关能不能学
上面这几节是它的地基 —— 没通的话,补完再回来,比硬啃快得多。
讲清楚它是什么

定义 人民政协是爱国统一战线组织,人大是国家权力机关,二者性质、职能及法律地位截然不同。

从哪来 本知识点建立在“3. 我国的政体:人民代表大会制度”、“2. 政党制度”以及“1. 国体与政体的关系”等前置知识之上。

为什么 我国实行人民民主专政的国体,决定了必须通过人民代表大会制度这一政体来体现人民当家作主。人大作为国家权力机关,拥有立法、决定、任免、监督四大职权,其决议具有国家法律效力。而人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。它不是国家机关,不行使国家权力,而是通过政治协商、民主监督、参政议政,凝聚共识、协调关系,从而保证国家决策的科学化和民主化。二者分工不同,共同服务于国家治理体系。

适合:逻辑清晰、擅长对比记忆的学生** 采用“三维度对比法”。制作表格,从“性质”、“职权”、“法律地位”三个维度进行横向对比。 1. **性质
人大是国家权力机关;政协是爱国统一战线组织(政治组织)。 2. 职权:人大有立法权、决定权、任免权、监督权(硬权力);政协有政治协商、民主监督、参政议政(软权力/建议权)。 3. 地位:人大是最高国家权力机关(全国人大);政协是专门协商机构(非国家机关)。 强调:人大是“做决定”的,政协是“提建议、搞协商”的。
讲法
适合:形象思维强、喜欢故事化的学生 采用“家庭会议比喻法”。 把国家比作一个大家庭。 1. 人大是“家庭核心决策委员会”,负责制定家规(立法)、决定大事(预算、人事)、监督管家(政府)。他们的决定必须执行,具有强制力。 2. 政协是“家庭顾问团”或“亲友智囊团”。他们不直接管家,但会在开会前收集各方意见,提出建议,调解矛盾,确保决策符合大多数人的利益,让家庭更和睦。 关键点:顾问团不能直接下命令,但他们的建议往往能影响核心委员会的决策。
适合:关注时政、喜欢联系现实的学生** 采用“两会流程还原法”。 1. **时间线
每年3月,先开政协会议(通常早几天),委员们提交提案(建议);后开人大会议,代表们审议政府工作报告、预算报告,并投票表决通过。 2. 角色代入: - 人大代表:来自各地区、各阶层,代表人民行使国家权力,投票表决法律草案。 - 政协委员:来自各党派、无党派人士、各人民团体,提交提案,进行协商讨论。 3. 结果差异:人大通过的法律必须执行;政协通过的决议是建议性的,政府会认真研究采纳,但不具有法律强制力。
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练一道
基础题
2023年全国两会期间,全国人大代表审议并表决通过了《中华人民共和国立法法》修正案;全国政协委员提交了关于“加强基层社区养老服务”的提案。下列说法正确的是( ) A. 全国人大行使了立法权,全国政协行使了决定权 B. 全国人大行使了决定权,全国政协行使了参政议政职能 C. 全国人大行使了立法权,全国政协行使了政治协商职能 D. 全国人大和全国政协都行使了国家权力
变式
某市人大代表在调研中发现该市老旧小区改造资金不足,于是向市人大常委会提交了《关于增加老旧小区改造专项资金的议案》;同时,该市政协委员也提交了《关于优化老旧小区改造方案的提案》。下列关于“议案”和“提案”的说法,正确的是( ) A. 议案具有法律约束力,提案不具有法律约束力 B. 议案由人大代表提出,提案由政协委员提出,二者法律效力相同 C. 议案经人大表决通过即成为法律,提案经政协通过即成为政策 D. 议案和提案都是国家机关行使权力的表现
看解答过程
1. 分析人大行为:“审议并表决通过《立法法》修正案”,这是制定或修改法律,属于立法权。 2. 分析政协行为:“提交提案”,这是政协委员履行职责的方式,属于参政议政(或政治协商,视具体语境,但提案本身是参政议政的具体体现)。 3. 排除错误选项: - A项:政协没有“决定权”,决定权是人大职权。 - B项:通过法律是立法权,不是决定权(决定权通常指对重大事项如预算、人事等的决定)。 - D项:政协不是国家机关,不行使国家权力。 4. 结论:C项最准确。虽然“提交提案”更直接对应参政议政,但在两会语境下,政协的主要职能包括政治协商、民主监督、参政议政。若选项中有“参政议政”,则选参政议政;若只有“政治协商”,也可视为广义的协商过程。但在本题选项中,C项将人大职权定为立法权是正确的,政协职能定为政治协商(广义上包含提案协商)也是可接受的,但更严谨的表述应为参政议政。*注:通常高考题中,提案对应参政议政,协商会议对应政治协商。若C项为“参政议政”则更优。此处假设C项为“参政议政”或题目设计意图为区分权力与职能。* 修正标准答案逻辑: A错在政协无决定权。 B错在人大通过法律是立法权。 D错在政协无国家权力。 C项:人大通过法律是立法权。政协提交提案是参政议政。如果选项C写的是“政治协商”,则不够精准,但相比其他选项,需看具体选项设置。 *重新审视常见考题逻辑*:通常“通过法律”=立法权;“通过预算”=决定权。“提交提案”=参政议政。 若选项为: A. 人大立法权,政协决定权(错) B. 人大决定权,政协参政议政(错,通过法律是立法权) C. 人大立法权,政协参政议政(对) D. 都有国家权力(错) 故正确答案应为:C(假设C项表述为参政议政)。 *鉴于原题选项C写的是“政治协商”,而政协职能包括政治协商、民主监督、参政议政。提交提案属于参政议政。若必须从给定选项选,通常考察的是“人大有立法权,政协无国家权力”。* 最终解析: 人大通过法律修正案 -> 行使立法权。 政协提交提案 -> 履行参政议政职能。 政协不是国家机关,不行使国家权力。 因此,正确选项应体现:人大-立法权,政协-参政议政(或政治协商,视选项严谨度)。 本题正确选项:C(注:在实际教学中,需强调提案对应参政议政,协商会议对应政治协商。若选项C为“参政议政”则完美;若为“政治协商”,则需说明政协职能的包容性,但排除法下C是唯一可能正确的,因为A、B、D均有硬伤)。
试试手自己判
检测题
2024年,全国人大通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》;全国政协围绕“如何更好实施爱国主义教育”召开了专题协商会,并形成了协商成果报告。下列对这两项活动性质的分析,正确的是( ) A. 全国人大行使了立法权,全国政协行使了决定权 B. 全国人大行使了决定权,全国政协行使了参政议政职能 C. 全国人大行使了立法权,全国政协履行了政治协商职能 D. 全国人大和全国政协都行使了国家立法权
看答案和判分标准
答案:C
判对标准:
1. 能准确识别“通过法律”对应人大的立法权。
2. 能准确识别“召开专题协商会”对应政协的政治协商职能。
3. 能排除政协拥有“决定权”或“国家权力”的错误选项。
若学生选C,则判定为掌握;若选A或B,需指出其对职权/职能的混淆;若选D,需纠正其对政协性质的根本误解。
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