定义 近代西方城市为应对工业化卫生危机，建立的由市政机构主导的公共卫生与医疗管理体系。
从哪来 本知识点建立在5.2 近代市政之上。近代市政改革确立了城市政府的管理职能，为医疗制度提供了行政主体；同时参考5.1 古代环境治理中关于城市排污与防疫的早期经验，但近代制度更强调制度化与科学化。
为什么 工业革命导致人口向城市急剧聚集，贫民窟脏乱差引发霍乱、伤寒等传染病大流行。传统的家庭医疗和慈善救济无法应对大规模公共卫生危机。因此，必须依靠国家权力介入，通过立法（如《公共卫生法》）、建立下水道系统、设立公立医院和检疫制度，将医疗从“个人私事”转变为“公共事务”，以保障劳动力再生产和社会稳定。