定义 国家在少数民族聚居区设立自治机关,依法行使自治权,管理本地方、本民族内部事务的制度。
从哪来 该制度建立在5.6 坚持和加强党的全面领导基础之上,同时体现了5.4 党的执政方式中依法执政的要求,并依托于6.1 内涵中关于国家结构形式(单一制)的基本规定。
为什么 我国是统一的多民族国家,各民族分布呈现“大杂居、小聚居”特点。若实行联邦制或单纯的行政区域划分,难以兼顾国家统一与民族平等。民族区域自治制度将“民族因素”与“区域因素”结合,既保障了国家主权和领土完整(单一制),又赋予少数民族当家作主的权利,是实现民族平等、团结、共同繁荣的根本政治制度安排。
案例对比法
对比美国(联邦制)与我国(单一制+民族区域自治)。
适合:对政治体制概念模糊、喜欢横向比较的学生。
操作:展示美国各州拥有独立立法权与我国自治区权力来源的区别,强调我国自治权是“中央授权”而非“固有权利”,从而理解为何必须在单一制框架下运行。
逻辑推导法
从“为什么不能搞联邦制”推导。
适合:逻辑思维强、喜欢探究因果链条的学生。
操作:提问“如果西藏独立立法,是否会影响全国市场统一?”引导学生意识到,民族区域自治是在国家统一领导下,在聚居区实行自治,而非国家分裂,从而理解“统一”与“自治”的辩证关系。
角色代入法
模拟自治区人大立法过程。
适合:抽象思维较弱、偏好情境体验的学生。
操作:设定情境“某自治区想制定一部关于保护当地特有物种的法规”,让学生讨论该法规需经过哪些程序(自治区人大制定、报全国人大常委会备案),体验“自治权”的边界与行使方式。